Koersvast

Algemene beschouwingen 

begroting 2012

Gemeente Brielle

Inleiding

Gezien de huidige economische omstandigheden en de bezuinigings-operaties van de rijksoverheid mag het wat ons betreft een goede prestatie genoemd worden dat er een nagenoeg sluitende programma-begroting aan de raad wordt voorgelegd.

Al eerder hebben wij aangegeven te kunnen leven met de gemaakte keuzes. Vooral omdat u daarbij serieus rekening hebt gehouden met onze wens om de zwakkere groepen in de samenleving zoveel mogelijk te ontzien.

Hoewel wij dus in grote lijnen accoord gaan met de begroting hebben wij hier en daar nog wel wat kanttekeningen. Dat zijn per begrotingshoofdstuk de volgende:

0 Algemeen Bestuur

In het kader van de wens van de rijksoverheid om het aantal ambtenaren te verminderen heeft men in Den Haag het begrip "Randstadprovincie" bedacht. Om onduidelijke redenen heeft men daar in een later stadium Zuid-Holland uitgelicht. Dat zou dus moeten betekenen dat deze provincie blijft bestaan. Nu willen de burgemeesters van Rotterdam en Den Haag ons doen geloven dat er daarnaast een "metropoolregio" gewenst is van grofweg dezelfde omvang, waarvoor de aloude mantra "slagvaardiger, beter en goedkoper" weer werd opgepoetst. Bij "de aftrap" in Den Haag en de informatie-bijeenkomst in Spijkenisse werd zelfs gesuggereerd dat de wens tot vorming van dit overbodige, megalomane hersenspinsel van "de basis" afkomstig zou zijn!

Nu zijn wij de laatsten die zullen beweren dat de provincie Zuid-Holland een perfect werkende organisatie is (de aanleg van een paar rotondes in onze gemeente heeft de laatste naievelingen die dat nog geloofden wel uit de droom geholpen), maar om nu een in elk geval democratisch gelegitimeerde instantie te vervangen door een ongecontroleerd "metropoolbestuur" vinden wij niet acceptabel. Samenwerking op alle niveaus is zonder meer noodzakelijk, maar de beslissingsmacht moet te allen tijde bij gekozen volks-vertegenwoordigers blijven.

Wat betreft de personeelsbezetting van de gemeentelijke organisatie delen wij uw mening dat de kwaliteit van de dienstverlening prioriteit dient te hebben. Dat er daarnaast bezuinigingsmogelijkheden zijn in het kader van de subregionale samenwerking is evident. Wij verwachten daarom van u dat u zult inzetten op een optimale samenwerking, met name op beleidsniveau.

Het Samenwerkingsverband Voorne-Putten heeft inmiddels een aantal rapportages opgeleverd, terwijl gewerkt wordt aan een gebiedsvisie Voorne-Putten. Op zich natuurlijk nuttig en nodig, maar het wordt nu toch wel tijd voor concrete resultaten.

Op uitvoerend niveau geeft u aan dat "stappen gezet worden voor de vorming van een Shared Service Center ICT". Om de automatisering beheersbaar te houden is het absoluut noodzakelijk dat dit proces meer aandacht krijgt teneinde de benodigde uitbreidingen tot stand te kunnen brengen. Daartoe dient het komende jaar een plan van aanpak te worden opgesteld en aan de raden aangeboden. In dit plan moeten zaken als planning, kosten en overeen gekomen afspraken worden opgenomen.

De afgelopen maanden zijn verscheidene gemeenten geconfronteerd met digitale certificaten die vervangen moesten worden. Tevens zijn verschillende gemeentelijke websites gekwalificeerd als niet betrouwbaar. Na dergelijke incidenten is het van groot belang dat de veiligheid van onze ICT-omgeving bij voortduring de benodigde aandacht krijgt en dat - waar nodig - de richtlijnen worden aangescherpt.

Wat communicatie aangaat verwachten wij veel van het Briels Burgerpanel. In het kader van de interactieve beleidsvorming lijkt ons dit een uitstekend middel om de in onze gemeente aanwezige kennis en ervaring te benutten om tot verantwoorde beslissingen te komen. Bovendien kan het inzetten van het panel een gunstige invloed hebben op het benodigde draagvlak. Wèl willen wij er nadrukkelijk op wijzen dat wijk- en dorpsraden hier ook een belangrijke rol behoren te spelen.

Zorgelijk vinden wij het onvermogen van de participanten in de Breede School Zuurland om te komen tot een gezamenlijke stichting voor het beheer van de accommodaties. Ook voor de MFA-Vierpolders blijkt het niet mogelijk om op korte termijn een breed gedragen beheerstructuur op te zetten. Uw conclusie dat de beheertaken daarom door of onder verantwoordelijkheid van de gemeentelijke organisatie moeten worden uitgevoerd vinden wij terecht. Dat de focus toch nog steeds gericht is op verzelfstandiging in de nabije toekomst lijkt ons minder voor de hand liggend. Daarmee wordt hoe dan ook zeggenschap ingeleverd en van de voordelen van zo'n verzelfstandiging zult u ons nog moeten overtuigen.

1 Openbare Orde en Veiligheid

Rijksbeleid heeft ook op dit terrein tot gevolg dat diverse handhavingstaken aan gemeenten worden overgedragen. Uiteraard zonder een bijbehorend budget. Daarmee wordt het belang van eigen BOA's alleen maar groter.

In de aangegeven prioriteiten kunnen wij ons vinden. Met name het deelnemen aan Burgernet lijkt ons perspectiefrijk. Het biedt een mooie kans om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen.

Wat de VRR betreft kunnen wij alleen maar de hoop uitspreken dat het gebleken onvermogen van de top tot zinvolle communicatie met de werkvloer niet zal leiden tot een snelle afbraak van de waardevolle vrijwilligersorganisatie die de brandweer tot nu toe altijd is geweest.

2 Verkeer, Vervoer en Waterstaat

Brielle heeft inmiddels de beschikking over een aantal rotondes in de N218, de weg die Brielle in twee delen opsplitst. Eigenlijk een ongewenste situatie, maar we moeten het er nu eenmaal mee doen. Bij de aanleg van rotondes wordt in eerste instantie uitgegaan van een goede doorstroming ten behoeve van het snelverkeer. In tweede instantie zou de situatie ten aanzien van fietsers en voetgangers veiliger worden, alhoewel uit diverse onderzoeken blijkt dat men elkaar tegenspreekt. Op piektijden, de aanvangs- en sluitingstijden van scholen, lijkt ons dat de veiligheid voor deze doelgroep te wensen overlaat. Wij pleiten er dan ook voor om een onderzoek in te stellen naar verbeteringen, waarbij onder meer gedacht kan worden aan een eenvoudige knipperlicht-installatie ter hoogte van de Kaaisingel, zoals ook gebruikt op de G.J. van de Boogerdweg. De veiligheid van fietsers en voetgangers gaat ons zeer ter harte.

In de komende jaren wordt de N57 opgewaardeerd tot 2 x 2 rijstroken en er komen ongelijkvloerse kruisingen. Op zich een prima plan. Alleen missen we een goede aansluiting op de A15. De huidige Harmsenbrug zal wellicht een tweede rijstrook voor snelverkeer krijgen, tenminste als de nog uit te voeren sterkte berekeningen dit toelaten. Mocht deze extra rijstrook gerealiseerd worden dan blijft de aansluiting op de N15/A15 een knelpunt daar men uiteindelijk toch weer uitkomt op een enkele rijbaan. Er ontstaat dan een dubbele file op de N57, niet echt een verbetering, een ongewenste situatie. Overleg met de betrokken wegbeheerder heeft derhalve hoge prioriteit.

In de discussie over het tracé van de Nieuwe Westelijke Oeververbinding spelen vooral de belangen van de gemeenten ten noorden van de Nieuwe Waterweg een rol. Het economische belang van ongehinderde aan- en afvoer van goederen naar en van de Maasvlakte lijkt daaraan soms ondergeschikt. Dat geldt zeker voor zaken die voor onze regio van groot belang zijn zoals een betere ontsluiting door een goede noord-zuid verbinding en meer mogelijkheden in geval van calamiteiten. Wij verwachten daarom van u dat u samen met de gemeenten van onze subregio een blok vormt om de belangen van ons eiland te verdedigen.

De woningbouw in onze voormalige jachthavens vordert gestaag. Dit brengt vanzelfsprekend extra verkeersbewegingen met zich mee op Maarland Noordzijde. De ontsluiting van Meeuwenoord zou te zijner tijd plaatsvinden door middel van een rondweg via de Koolhoekweg. Een spoedige aanleg van deze weg lijkt vooralsnog een utopie. Derhalve is herinrichting van Maarland Noordzijde nu een logische stap.

3 Economische Zaken

De functionele invulling van de binnenstad en promotie en communicatie van de Brielse kwaliteiten verdienen uiteraard de prioriteit die daaraan wordt gegeven. Wij gaan er daarbij helemaal van uit dat bij de invoering van het citymarketingconcept het oog gericht blijft op het verhogen van de aantrekkelijkheid van de binnenstad, zowel op korte als langere termijn. Dat kan bij de snel veranderende opvattingen over trends en de steeds groter wordende invloed van het internet op de detailhandel wel eens van cruciaal belang blijken.

Bij de planvorming voor het uitbreiden van bedrijvenpark Seggelant zal terdege rekening gehouden moeten worden met conflicterende belangen van bestaande bedrijven op het gebied van toerisme en recreatie. Aan de andere kant is het mogelijk creëren van nieuwe werkgelegenheid een gunstig aspect dat niet uit het oog mag worden verloren. Er zal dan ook grote zorgvuldigheid in acht genomen moeten worden bij de nog op te stellen randvoorwaarden voor vestiging. Wat betreft de opwaardering van 't Woud zijn wij het met u eens dat het op dit moment niet verantwoord is het gehele plan uit te voeren. Uitstel behoeft echter geen afstel te betekenen. Overleg met de ondernemers vinden wij een goede zaak en de uitkomst daarvan zien wij met belangstelling tegemoet.

4 Onderwijs

Als we de doelstellingen in dit begrotingshoofdstuk bekijken kunnen wij een gevoel van teleurstelling niet onderdrukken. Wat staat er namelijk? 1. Aan jongeren wordt dichtbij huis een stimulerende en structurerende leeromgeving geboden; en 2. Brielle behoudt zijn diversiteit aan onderwijsvoorzieningen. Toetsen we de ontwikkelingen rond De Nieuwe Poort aan deze criteria dan moeten we concluderen dat we met het "op afstand zetten" van onderwijs het tegendeel bereikt hebben van ons doel! Terugdraaien kan uiteraard niet meer, maar wij verzoeken u dringend alle mogelijkheden te benutten om de schade voor de leerlingen te beperken.

Met het opstellen van de Lokaal Educatieve Agenda gaat u wat ons betreft een kansrijk traject in. De eerste ontwikkelingen op dit terrein zijn hoopgevend. Wèl geven wij u in overweging om daarbij vooral aandacht te schenken aan de praktische invulling, waarbij de inbreng van de werkvloer de noodzakelijke aandacht krijgt. Als er teveel gelet wordt op structuren en te weinig op de practijk gaat het niet werken.

5 Cultuur, Sport en Recreatie

Het doet ons genoegen dat de plannen voor de herinrichting van ons museum nu met instemming van alle betrokkenen kunnen worden uitgevoerd. Het ziet er naar uit dat àlle doelgroepen - of dat nu scholieren, inwoners of toeristen zijn - aan hun trekken zullen komen. Dat is een compliment waard! Als er nu voor kan worden gezorgd dat het museum straks ook voor de toevallige voorbijganger duidelijk als zodanig herkenbaar is, zijn wij wat dit betreft helemaal gelukkig.

Over ons nieuwe Geuzenpark is al veel gezegd en geschreven. Het is een prachtige accommodatie waarop veel Briellenaren met plezier hun sport kunnen bedrijven. Op zichzelf is het park al een stimulans om (weer) te gaan sporten, maar aanmoediging om lid te worden van een vereniging blijft nodig. In dat kader hebben wij veel waardering voor uw streven om sportverenigingen en scholen met elkaar in contact te brengen. Ook initiatieven om sportbeoefening door ouderen en mindervaliden te bevorderen kunnen op onze steun rekenen.

De alom doorgevoerde bezuinigingen treffen uiteraard ook de recreatieve sector. Zo zorgde een nogal rigoreuze operatie rond het Brielse Meer voor veel ophef omdat ter besparing op de onderhoudslasten gewaardeerde voorzieningen zomaar verdwenen. Wij verwachten van u dat u samen met de betrokken recreanten actie onderneemt om verloedering van het gebied tegen te gaan.

6 Sociale Voorzieningen en Maatschappelijke Dienstverlening

Voor de middellange termijn is het opstellen van het beleidsplan WMO van belang. Wij blijven graag op de hoogte van de ontwikkelingen op dit terrein door middel van informatie via de commissie Samenleving.

Het ziet er naar uit dat het Centrum voor Jeugd en Gezin een steeds belangrijker rol in de zorg zal gaan spelen. Omdat de definitieve huisvesting nog niet beschikbaar is zal effectief opereren niet eenvoudig zijn. Daarnaast zal er gezorgd moeten worden voor een goede coördinatie, zodat er geen complicerende doublures ontstaan. Wij verwachten van u dat u daaraan de noodzakelijke aandacht schenkt.

7 Volksgezondheid en Milieu

Binnen de beperkte mogelijkheden van onze gemeente zijn de speerpunten wat ons betreft goed gekozen. Met name verslaving is een belangrijk onderwerp, waarbij preventie, zorg en repressie goed op elkaar moeten worden afgestemd.

Milieu is zo'n onderwerp waarvan in economisch mindere tijden al gauw wordt gezegd dat het een luxe is waarop eenvoudig kan worden bezuinigd. Uiteraard is niets minder waar. Juist op de langere termijn worden de baten van een goed milieu-beleid duidelijk. Ook al omdat de kosten van falend milieu-beheer meestal pas later aan de orde komen en de rekening dan op het bordje van onze nazaten ligt. Het uitvoeringsprogramma heeft uiteraard onze instemming, zij het dat wat ons betreft aandacht voor en voorlichting over de nieuwste ontwikkelingen op het terrein van energie-winning en duurzaamheid wel wat meer nadruk mogen krijgen.

8 Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting

Niet zonder reden zijn "heroverwegen" en "temporiseren" op het terrein van de woningbouw tegenwoordig sleutelwoorden. De nog steeds voortdurende malaise op de woningmarkt maakt het zinloos om te starten met projecten omdat er een grote kans bestaat dat na oplevering een groot deel van de nieuwe huizen leeg blijft. Reden genoeg dus om even pas op de plaats te maken en vooral alert te blijven op mogelijkheden voor de bouw van starterswoningen, een segment van de markt waarin nog wel sprake is van voldoende vraag.

9. Financiën

Brielle is gelukkig nog steeds een financieel gezonde gemeente. Om dat te blijven is het uiteraard noodzakelijk dat de uitgaven de inkomsten niet overtreffen. Bij verminderde inkomsten betekent dat de uitgaven verlagen. Als je dan zoveel mogelijk voorzieningen in stand wilt houden kan het niet anders of er moeten pijnlijke beslissingen worden genomen. Ondanks deze pijnlijke consequenties vinden wij uw evenwichtige begroting een groot compliment waard. Ook spreken wij onze waardering uit voor de overzichtelijke vormgeving en de inzet van de ambtenaren die er aan hebben meegewerkt.

Tot slot: Wij danken een ieder voor de goede samenwerking in de afgelopen tijd en staan voor de voortzetting daarvan in het komende jaar. Alleen daarmee kunnen we de inwoners van onze gemeente geven waar ze recht op hebben: een eerlijke verdeling van gemeenschapsgeld. Wij verwachten dat de ingeslagen weg de juiste zal blijken en dat daarmee onze fraaie gemeente koersvast is en blijft.